临朐县城关街道东朱封村是一个强村、富村、好村。2021年，村集体收入超过520万元，集体积累达到2000万元。该村是“山东省文明村庄”，潍坊市“生态村庄建设示范村庄”，党建工作成功案例曾在全省推广。但该村党总支书记李文诰很多事却说了不算，用他的话说就是自己“无权”。

“无权”书记如何带出了一个省级文明村、市级示范村？

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”，2011年担任书记以来，李文诰就深刻认识到，一个村的发展，仅靠书记一个人是带不起来的，必须要发挥党支部的战斗堡垒作用。为此，该村党支部一班人首先讲团结、讲廉政，第二注重调查研究，第三讲工作落实。支部抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事情一件接着一件办，做到件件有着落，事事有回音。村中心小学得到改造，在危房里上学的孩子安全了；坑洼的路修好了，村民进出方便了；车位划出来了，村民停车的矛盾解决了……党支部发挥出了应有的“火车头”作用，短时间内干成了很多好事。

用制度管人，靠章程管事，一项决策全村议，村务财务全公开。日常工作中，村里注重发挥自治章程、村规民约作用，并根据村情制定了《门前三包》《有序停车》《生活污水排放管理》等一系列规章制度。制度实施过程中，建立评议机制，将村民义务与权利挂钩，对违反相关约定的，进行批评教育，不听劝说的，在本人及家庭年度所享受的惠民待遇上体现。制度一出台，群众做事有了标准，自觉规范自己的行为。

为发挥好党员作用，激励党员在各项工作中发挥模范作用，该村对全体党员实行积分制管理。全村96名党员，除18名年老体弱、行动不便的外，通过亮身份、亮积分、党员联户、承诺践诺、党员星级评定等方式，都自觉参加组织活动，主动参与奉献服务，把过去的“要我做”变为现在的“我要做”，把曾经的“逼着干”变成如今的“抢着干”。积分制实施以来，全村党员按照各自分工，积极主动地带头做各项工作，给广大群众树立了良好形象，发挥了模范带头作用。在广大党员的引导下，很多群众也踊跃参加村里组织的各类义务劳动，村容村貌发生了巨大变化，民风向善向好更加明显。

村里无论大事小情，只要牵扯全体村民利益，都在充分征求民意的基础上商议着办。“比如美丽乡村建设，村‘两委’成员挨家挨户征求意见，对村民提出的电线网线煤气管网入地、建设停车位及文化广场等，村里都在规划方案中逐项落实。”村委会委员李伟介绍说，“方案确定后，进行公示，群众无异议，就按方案来，所以找李书记也没用。”

对村民普遍关心的村务、财务问题，东朱封村采取的是“敞开大门办村务，公开透明管财务”。村“两委”的工作任务和所有村务、财务，以及对党员、村民的量化考核，都在村报——《东朱封社区报》上刊登，该报一月出版一期，每家都有一份，所有村民都能看到。

“一切工程，以村务监督委员会为主，组成工程监管小组，对合同签订、工程招投标、施工过程、竣工审计、工程款结算等环节进行全程监督，村报上也都刊登，所以很多事我说了不算，也无权干涉。当然，如果有不合规的地方，我这个书记还是有一票否决权的。”李文诰笑着说。

李文诰介绍，为实现对村民的高效精准服务，目前，东朱封村划分为7个网格党小组，村总支书记任总网格长，党小组长任网格管理员，建立起了引导群众、服务群众的高效村级“神经网络”，推动各项工作深入开展。目前，党费收缴、人居环境综合整治、乡村振兴、护林防火、绿满城乡、疫情防控等各项工作均纳入网格党小组日常考核点评，推动了各类矛盾纠纷就地及时化解，让党心、民心连在一起，实现了经济社会的和谐发展。而通过“晒被窝（对比年轻人与老年人被窝）”、“好媳妇 好婆婆”评选、移风易俗、高考奖学金发放等活动的开展，东朱封村已形成了尊老爱幼、邻里和睦、崇文尚学的良好村风。

“今后，我希望我的权力越来越小，而我们村却越来越好！” 李文诰笑着说。