济宁法院打造“和为贵”诉源治理品牌“三力同向”让纠纷化于萌芽止于诉前

 

“礼之用，和为贵”，作为孔子故里和儒家文化发祥地，山东省济宁市两级法院传承儒家文化与人为善、以和为贵的思想，积极推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深化“和为贵”诉源治理品牌建设，通过聚合力建体系、激活力优服务、提能力强队伍，“三力同向”打造分层递进、衔接配套的纠纷化解新模式，诉源治理成效显著。

聚合力建体系

“你给评评理，说好一个月前把钱给齐，到现在还不给……”前几天，张大哥气鼓鼓地来到汶上县人民法院立案。他是一家装饰装修公司负责人，去年承包了几户新交付楼房的装修业务，此次要起诉的胡大爷正是其中一户。

因双方在房屋装修款和装修质量上争议较大，若是直接进入诉讼程序，对装修质量需要司法鉴定，案件周期长不说，还容易进一步激化矛盾。在征得双方同意后，承办法官段东玉通过“双推送、双化解”工作平台推送到案涉房产所在街道，尝试以基层多元解纷力量使案件获得“最优解”。

街道“双推送、双化解”联络员苏大姐和社区工作人员小刘一起来到装修现场。苏大姐仔细对照装修合同，对胡大爷指出的质量问题一一进行核实，并根据双方诉求进行现场调解。最终，张大哥承认质量确实存在一些瑕疵，同意降低一定金额，双方就此达成一致意见，胡大爷当场付清了装修款。

汶上法院创新开展的“双推送、双化解”活动，通过将适宜诉前调解的案件推送至相关镇街和部门进行化解，是济宁法院聚合力源头解纷的一个缩影。

近年来，济宁法院系统积极融入党委主导的“和为贵”社会治理体系，推动出台《关于加强诉源治理推动多元解纷工作的十五条意见》，所辖法院均将万人成讼率纳入当地党委社会治理考核，形成“党委主抓+法院力推＋各方参与”的诉源治理大格局。同时，积极与基层综治中心、司法所、“和为贵”工作室对接，借助网格员、驻村辅警等在协助送达、促成案件和解方面的作用，推进矛盾纠纷就地化解。

激活力优服务

家庭和睦则社会安定。近年来，济宁法院系统充分弘扬“家和万事兴”的传统美德，以化解家事纠纷的“小切口”，做好基层治理“大文章”。

“我们是有协议的，当时房子给孩子了，我就不再支付抚养费，我完全是按照协议来的，有啥错？”

“我现在工作不顺，女儿读初中后花销又增加，实在是无力承担，这真的是没办法了。”

“我妈妈很不容易，他不养我，我就不认他当爹了！”

……

原告小李现年14岁，系老李与席大姐的女儿，老李与席大姐于2021年因感情破裂离婚，小李由席大姐抚养。但协议离婚后，双方又因抚养费产生纠纷，诉至曲阜市人民法院。

为缓和双方激动情绪，承办法官张鑫在详细了解案情后，本着“幼有所育”的原则，主动与当事人所在村居调解员联系，多次赴村里开展“背对背”调解。

“虽然离婚协议随意变更有失公允，但孩子的成长耽误不得，咱们这可是孔子故里，儒家‘非讼’理念发源地，咋能动不动就打官司呢，不让闺女受委屈是根本原则。”最终，经反复沟通，双方达成调解协议，这起抚养费纠纷在法官的温情调解下，回归了爱的本位。

基层社会矛盾纠纷呈现主体多元化、诉求复杂化、类型多元化等特点。对此，济宁法院实行“精法巧调”“以调促和”等服务模式，上门服务，精准滴灌，谈心谈法谈理谈情，在调解过程中向群众宣传“和为贵”“人和气”“家和睦”的理念，以家庭和谐促进社会平安，用心用情守护万家灯火。同时，与仲裁委共建诉裁对接调解工作室，与市医患维权协会等16个行业协会建立诉调对接工作机制，诉前化解案件6万余件。深化判后答疑与12368热线、案件智能回访系统创新融合，答疑案件1.5万余件，化解率94.14%，推动一审服判息诉率同比上升3.36个百分点，促进案结事了、事心双解。

提能力强队伍

“高庭长，你快过来看看吧，梁宝寺镇朱楼村与尚庄村的村民因为挖沟渠的事快打起来了。”近日，嘉祥县人民法院马村法庭法官高东明接到梁宝寺“三贤调解室”调解员王正国打来的电话。

据了解，两村相邻，为了排涝在两村耕地间开挖了一条排水沟。近年来，水沟慢慢被填平用于耕种，尚庄村村民因积水无处可排，耽误耕种，群情激愤。

法庭工作人员赶到现场时，已聚集了百余人，有村民拿着铁锹来到事发地，声称不给合理说法，谁都不能开挖。

“有理不在声高，这么多年的‘邻居’，现在这个态度什么问题也解决不了，咱们乡里乡亲还是得以和为贵哩。”法庭工作人员、调解员及村干部在现场进行普法教育和政策宣传，私自侵占排水沟还扬言要打架的村民后悔莫及，当场认错并得到谅解。随后，两村村两委也达成了共识，根据调解员丈量的边界重新开挖沟渠，这场历时几个月的矛盾得以化解。

法安天下，德润人心。济宁法院坚持既“走出去”，指导支持人民调解、行业调解、法院特邀调解等解纷力量，又“引进来”，注重培养具有儒家文化素养的调解队伍，加强对调解员儒家文化与调解技能的教育培训，参与成讼案件化解工作。目前，全市法院选聘89个特邀调解组织和912名特邀调解员开展调解工作，为群众提供“菜单式”解纷服务。2023年，全市法院诉前化解案件56825件，诉前调解成功率55.34%。

“矛盾调处方式在变，纠纷化解能力在提升，不变的是群众对‘礼之用、和为贵’的认同。我们将继续坚持‘和为贵’理念，把诉调对接的‘调’再向前延伸，以能动履职扎实推进诉源、案源、访源‘三源共治’走深走实，促进实现抓前端、治未病，不断推动矛盾纠纷源头化解。”济宁市中级人民法院党组书记、院长李胜良说。

 

通讯员：屈庆东 孔明珠

总编辑：孙庆臣

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